日前，重慶四中法院公布了一起某縣衛(wèi)計(jì)委為查處違法生育，強(qiáng)迫一對(duì)夫妻做親子鑒定的案例。法院希望借此普法：行政機(jī)關(guān)查處違法生育不得強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定。 案情：被衛(wèi)計(jì)委強(qiáng)迫做親子鑒定。 豆某某與向某某于1995年結(jié)婚，1998年10月3日生育一男孩。他人向某縣計(jì)生委舉報(bào)，廖某系豆某某與向某某違法生育的小孩，根據(jù)廖某的常住人口登記表記載，廖某出生于1997年3月8日。 某縣計(jì)生委調(diào)查認(rèn)為豆某某與向某某存在違法生育嫌疑，于2011年11月18日要求二人作技術(shù)鑒定，豆某某表示拒絕。 2012年2月8日，某縣計(jì)生委通過留置送達(dá)方式，向豆某某送達(dá)了計(jì)劃生育行政處罰告知書、聽證告知書。并載明豆某某的行為屬拒絕接受技術(shù)鑒定，根據(jù)規(guī)定擬給予50000元罰款的行政處罰。并同時(shí)告知豆某某有向某縣計(jì)生委提出申辯、陳述和聽證的權(quán)利，豆某某沒有提出申辯、陳述和聽證請求。 同年2月15日，某縣計(jì)生委作出行政處罰決定書，并于當(dāng)天向豆某某留置送達(dá)。 該處罰決定書載明：有證據(jù)表明豆某某存在違法生育嫌疑，需要作技術(shù)鑒定（親子鑒定）查清事實(shí)；某縣計(jì)生委于2011年11月18日對(duì)豆某某進(jìn)行詢問，并要求豆某某與廖某作技術(shù)鑒定，豆某某明確表示拒絕技術(shù)鑒定要求。 豆某某的行為違反了《計(jì)生條例》第二十六條的規(guī)定，已構(gòu)成不配合人口和計(jì)劃生育行政部門作技術(shù)鑒定的違法行為。根據(jù)《計(jì)生條例》第五十七條的規(guī)定，某縣計(jì)生委決定對(duì)豆某某處以50000元罰款的處罰。 法官評(píng)析：行政機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定。 我國《行政處罰法》和《人口與計(jì)劃生育法》以及《行政訴訟法》等上位法，均沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)有權(quán)強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定。鑒于親子鑒定關(guān)系到夫妻雙方、子女和他人的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的工作。 因此，對(duì)要求作親子關(guān)系鑒定的案件，應(yīng)從保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和防止矛盾激化出發(fā)，區(qū)別情況，慎重對(duì)待。 行政機(jī)關(guān)在查處違法生育時(shí)，不能因自己舉證不力，而以有他人舉報(bào)的可能涉嫌違法生育為由，強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定；更不能以當(dāng)事人拒絕配合行政機(jī)關(guān)的親子鑒定要求，對(duì)當(dāng)事人給予罰款等行政處罰，從而達(dá)到強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定的目的。 重慶四中法院認(rèn)為：本案中，某縣計(jì)生委因其舉證的證據(jù)不能證明豆某某夫婦存在違法生育，要求豆某某夫婦進(jìn)行親子鑒定，而在豆某某夫婦拒絕親子鑒定后，對(duì)其分別處以最高限額的罰款，屬于典型的強(qiáng)迫當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定，明顯侵犯廖某與其母親向國英的人身權(quán)利，其行政處罰行為沒有合法的法律依據(jù)，應(yīng)不予支持。 最高人民法院民一庭于2007年11月28日發(fā)布的《對(duì)當(dāng)前民事審判難點(diǎn)的意見》第18條規(guī)定：親子鑒定涉及人身，不能強(qiáng)制；但是如果一方申請做親子鑒定，另一方無正當(dāng)理由拒不同意做親子鑒定的，依據(jù)最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第七十三條第二款、第七十五條，可以推定對(duì)其不利的事實(shí)成立。 親子鑒定因涉及身份關(guān)系，原則上應(yīng)當(dāng)以雙方自愿為原則。但是如果非婚生子女以及與其共同生活的父母一方有相當(dāng)證據(jù)證明對(duì)方為非婚生子女的生父或者生母，且非婚生子女本人尚未成年，亟須撫養(yǎng)和教育的，如果被告不能提供足以推翻親子關(guān)系的證據(jù)，又拒絕做親子鑒定的，應(yīng)當(dāng)推定其親子關(guān)系成立。 因此，對(duì)于親子鑒定問題，任何單位和個(gè)人均不得強(qiáng)制當(dāng)事人進(jìn)行親子鑒定。 更多詳情：司法親子鑒定 |
